构建乡村产业新格局 加快推进农业农村现代化
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2018年以来,江苏省按照乡村振兴和高质量发展的决策部署,紧紧围绕“走在前列”的目标定位,大力实施现代农业提质增效工程,编制8个千亿级优势特色产业规划,制定农业高质量发展工作方案,调减非优势区粮食273万亩,优势特色产业新增420万亩,休闲农业、农产品电商等新产业新业态增速接近30%,组建产业化联合体259家,836家省级龙头企业销售额7800亿元、同比增8%,呈现“结构调优、业态调新、方式调绿、效益调高”的趋势。2019年,江苏省将结合机构改革,加大统筹整合力度,以乡村振兴十项重点工程为主抓手,拓展产业内涵,彰显产业特色,提升产业层次,构建乡村产业新格局,加快推进农业农村现代化。

围绕促进全产业链融合,加快拓展产业内涵和业态特色

坚持“立足农村、农民主办、体现乡村价值”原则,把乡村产业发展作为乡村振兴的重点,突出8个千亿元级优势特色产业规划实施,推动乡村产业兴旺。狠抓新产业新业态培育,抢抓“互联网+”“乡村旅游”机遇,推进“百园千村万点”休闲农业精品行动、“一村一品一店”建设、农村一二三产融合等,新产业新业态增速保持在20%以上。提升产地初加工、精深加工、综合利用水平,发展冷链物流、定制农业等流通新业态,农产品加工业产值与农业总产值比达到3.1:1。狠抓乡村服务业培育,推动农业生产性服务业规模化发展,提升服务质量,扩大覆盖面,把小农户带入现代农业发展轨道。顺应农民群众改善生产生活愿望,积极培育健康、养老等乡村生活性服务业。狠抓优势特色产业培育,加强标准化产业化规模基地建设,推动高效特色产业集群集聚发展,继续调减低效粮食作物200万亩,稻田综合种养达120万亩以上。通过企业、产品、产能“走出去”,扩大产业规模,提升竞争力。

围绕协调生产生态发展,加快推动绿色发展和质量提升

坚持生态优先、绿色发展,推广应用“戴庄经验”,推进绿色兴农、质量兴农。以农产品质量安全整省示范,筑牢品牌信誉。以整省示范为契机,创建一批示范县、示范市,加快农产品质量安全可追溯体系建设,新建省级绿色优质农产品基地300个,培育超亿元区域公用品牌5个。以畜禽废弃物资源化利用整省推进,构建生态循环体系。突出22个畜牧大县,采取农牧结合、有机肥生产、沼气利用等多种途径,畜禽粪污资源化利用率提高到83%。探索政府引导、市场运行、农民参与的农膜回收利用机制,回收利用率达73%。以县为单位、乡镇为重点,扩大整建制生态循环农业试点规模,构建新型农牧结合、生态循环生产体系。以休耕轮作、围网养殖整治和投入品减量,减轻资源环境承载压力。在苏南地区整体推进轮作休耕,选择适宜技术路线,力争3年左右全面休耕一遍。推动部省市县试点层层开展,全省轮作休耕规模达125万亩以上。依法拆除禁养区网围养殖,面积压减到75万亩以内。对保留的网围实行生态化养殖、小区化管理,加大增殖放流力度,强化种质资源保护。在化学防治集中区域试点推广零差价农药集中配送模式,建设省级绿色防控区200个,化肥使用总量较2015年削减4%以上。

围绕激发创业创新活力,加快打造经营主体和平台载体

依托现有各类农业园区,鼓励各类主体入园创业创新,进一步做强主体、提升载体,合力推动规模扩大、转型升级。提升新平台建设水平,重点推进南京科创园建设,吸引一批国际国内农业高新技术企业、创新团队等入园,及早发挥作用。争创一批国家级平台建设,加大省级现代农业产业示范园创建力度,更好地集聚资源,推动产业发展。提升新主体经营水平,推进新型职业农民培育整省示范,探索农民职称评审,认定新型职业农民2万人。实施新型经营主体培育工程,重点发展适度规模经营的家庭农场,开展合作社规范化提升建设,做大做强农业龙头企业,引领现代农业发展。提升新农民创业能力,筹备举办全国“双新双创”博览会,鼓励引导涉农大学生、城市返乡下乡人员、非农行业退休人员、海归人才等到农村创新创业,领办创办新型经营主体,发展新产业新业态。

围绕强化产业升级支撑,加快提升农业物质和装备水平

发挥机构改革的优势,整合资源,加快推进农田基础设施与现代装备建设,凝聚产业转型升级的强大支撑。推进农田高标准建设,加快粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设,创建一批特色农产品优势区。整合高标准农田、千亿斤粮食产能、高效设施农业等项目资源,统一谋划布局,提高标准,整建制推进,完善全省高标准农田建设“一张图”,新建高标准农田300万亩。推进生产机械化发展,深化农机“一项行动两大工程”,粮食生产全程机械化整省推进行动新增5个示范县,设施农业“机器换人”工程和绿色环保农机装备与技术示范应用工程新建20个项目,农业机械化水平达85%。推进管理智能化建设,实施农业物联网区域试验工程,新增智能农业示范点500个,推进农业大数据、农业智能决策体系、智慧农业云平台等建设,加快智能化技术在农业生产管理上的推广应用。推进农业设施化发展,实施新一轮设施农业提升行动,引导建设采光保温性能好、结构坚固、便于机械作业的新型农业设施,新建设施农业50万亩。(杨时云,江苏省委农办主任,省农业农村厅党组书记、厅长)

来源:《农村工作通讯》2019年第3期
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